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倾听人民呼声 反映人民意愿 维护人民权益 在助
  • 作者:佚名
  • 发表时间:2020-01-09 22:38
  • 来源:互联网

全国人大常委会“中华环保世纪行”采访组来汉,30多家新闻媒体宣传报道我市长江大保护工作情况

刚刚过去的一年,是新中国成立70周年,也是地方人大设立常委会40周年。这一年,武汉成功举办了第七届世界军人运动会,向世界展示了武汉形象;高水平全面建成小康社会取得重大进展,建设国家中心城市和新一线城市的蓝图绘就,奋进新征程,武汉正蹄疾步稳、勇往直前。

与人民同心,与时代同行。全市人大工作步履坚实。这一年,在市委的坚强领导下,市人大常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,在立法、监督、代表工作等领域积极探索、善于作为,交出一份沉甸甸的答卷。

不忘来时路,整装再出发。怀揣梦想,我们精神抖擞、不畏艰险。新的一年,站在全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年的起跑线上,市人大常委会亮出2019年工作答卷,向人民汇报,请人民阅卷。

以良法促善治,市人大常委会坚持加强地方立法,努力提高立法质量,在重点领域立好法,为武汉经济社会高质量发展提供强有力的法治保障。

2019年,市人大常委会共制定法规3件、修订法规5件、集中修改和废止法规16件,在建设生态化大武汉、保护和改善大气环境、公共场所控制吸烟、打造美丽东湖、多元预防化解矛盾纠纷、轨道交通建设与管理、预防和惩治毒品犯罪、规范养犬行为等领域积极作为,回应民意民声,推进城市治理体系和治理能力现代化。

吸烟有害健康,如何维护城市公共空间清新气爽?2019年,市人大常委会以立法打出一记重拳。

“控烟场所界定局限性很大、处罚力度偏轻、处罚无法可依……”1995年,市政府曾出台《武汉市公共场所禁止吸烟规定》,虽历经两次修订,但仍难以适应当前形势、人民期盼,各方面意见很多。

“控烟立法是提升城市文明形象的应有之义”,为广听民意,市人大常委会积极行动,提前投入到立法调研工作之中。

2019年4月16日,《武汉市控制吸烟条例(草案)》提交市十四届人大常委会第二十一次会议进行第一次审议,20位常委会组成人员提出了62条次意见建议。随后,市人大常委会利用报纸、网络等多个平台,广泛征求条例草案修改意见,倾听民声,收集民意,共征求到169条次意见建议。

此后,市人大常委会立法调研组继续深入调研,频频走进街道、社区和基层立法联系点,广泛听取基层单位和群众的意见建议,还进行了立法中论证评估。

“室内公共场所应该禁止吸烟”“一些室外公共场所也应控烟”,吸收了这些比较集中的意见,修改后的条例草案规定:本市室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具内全面禁止吸烟。

7月30日,市十四届人大常委会第二十三次会议表决通过《武汉市控制吸烟条例》。经两次审议、修改,条例控烟力度空前,显示出武汉敢于革新、努力提升城市文明形象的坚定决心。

该条例明确规定:本市室内公共场所及工作场所(含电梯轿厢)、公共交通工具内禁止吸烟。条例还规定了部分室外禁止吸烟场所,包括:以未成年人或者孕妇为主要服务对象的教育、医疗等场所的室外区域;体育场馆、演出场所的露天观众坐席和露天比赛、健身、演出区域等。此外,条例还对在禁止吸烟场所吸烟的个人提高了处罚额度。

“制止他人在公共场所吸烟终于有法可依了!我们坚决支持,还要主动劝阻不文明吸烟行为。”得知条例1月1日开始实施,市民薛女士兴奋地表示。

2004年,武汉首次开通轨道交通,弹指一挥间,15年过去了,当初的1条轨道交通线路跃升为9条,日均客运量超过300万人次。地铁,已成为武汉市民首选出行方式之一。

《武汉市轨道交通管理条例》自网络公司2012年颁布施行,伴随着轨道交通的快速发展,不少新问题已逐步显现。2018年,市人大常委会开展《武汉市轨道交通管理条例》执法检查,检查条例实施情况。在提交常委会审议的执法检查报告中,将安全管理、运营维护、资金保障列为轨道交通发展面临的三大挑战。

条例施行7年后,迎来首次修改。2019年9月17日,《武汉市轨道交通管理条例(修订草案)》提交市十四届人大常委会第二十四次会议第一次审议。

安全是“必选项”。修订草案新增了建设规范、运营管理、安全维护等方面新规定。草案还明确规定,禁止拦截列车、阻断运输、阻挡车门或者站台门关闭等危害轨道交通安全的行为,违者将由公安机关依法查处。

“阻挡车门或者站台门关闭等行为时有发生,但原条例中并未明确处理措施,这给实际运营管理带来了一些不便。”市政府相关负责人作条例修订草案说明时表示。

事实上,修订草案中涉及安全的多项条款都已表明,安全管理是此次修订的“必选项”之一。比如,草案还规定,轨道交通运营单位应当设立安检设施,检查乘客及捎带的物品,乘客应当接受检查等。

在常委会组成人员看来,地铁作为重要的民生工程,能否进一步强化便民利民属性,也是修法的一个重要“加分项”。

“现在地铁站内部的无障碍标识很明显,但在站外出入口却很难发现。”常委会委员王芳指出。

“在修订草案中增加关于医疗救助设施方面的规定非常有必要。”王萍委员对地铁应急处理仍有担忧。

市人大常委会一位负责人表示,立法过程中将充分重视常委会审议意见和社会各方意见建议,不断完善条例。

真正让市民出行便利、安全,让地铁“福祉”更多惠及百姓,条例的进一步修订完善广州网站建设,将不断优化武汉轨道交通建设运营环境,进一步提高市民幸福感获得感。

“人民群众要求提供灵活便捷、成本低廉的多元渠道来化解矛盾纠纷的呼声越来越高。”回应人民期盼,早在2017年,市人大常委会就开展多元化解纠纷立法调研。

为了让地方立法更加符合武汉实际,调研重在摸清现实情况,找准群众需求。市人大常委会委托中南财经政法大学组成专家团队,开展相关课题调研和起草工作。

调研表明,以和解、调解、行政裁决、行政复议、仲裁、诉讼等多种方式解决纠纷代表了群众所盼,武汉也有工作基础。但是,多元化解纠纷仍存在体制机制障碍,以及职责不清、程序不畅等问题,亟需通过立法予以解决。

“不抵触、有特色、可操作”,把握这一原则,市人大常委会反复调研、数次审议,修改完善条例草案,努力让法规立得住、行得通、真管用。

2019年4月17日,市十四届人大常委会第二十一次会议表决通过《武汉市多元化解纠纷促进条例》,9月1日起正式施行。武汉成为全国副省级城市中首个就多元化解纠纷制定地方性法规的城市。